市民政局巧做“加减乘除”法 保障孤儿和事实无人抚养儿童

银月有晴

市民政局巧做“加减乘除”法 保障孤儿和事实无人抚养儿童
发布日期：2020-12-31
来源:市民政局
   
    为切实保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，真正把困境儿童最关心的热点焦点问题解决好、把惠民政策落实好，市民政局巧做儿童福利的“加减乘除法”，不断提升困境儿童关爱保护水平。
    提标保障，大力做好“加”法。为确保孤儿和事实无人抚养儿童基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，根据市民政局 市财政局《关于提高孤儿基本生活保障标准的通知》（淮民〔2020〕140号）文件精神，社会散居孤儿每人每月基本生活保障标准从1050元提高到1100元，增幅5%；福利机构集中供养孤儿每人每月基本生活保障标准从1450元提高到1550元，增幅7%，从今年12月执行。截至12月，全市保障孤儿和事实无人抚养儿童1091名，其中在机构集中供养118名，社会散居973名，累计发放孤儿基本生活费1358.94万元。
    提升效率，着力做好“减法”。一是精减审批手续，打通服务群众“绿色通道”。为践行儿童利益最大化理念，及时将符合条件儿童纳入保障范围，针对政策可操作性和问题特殊性，2020年，市民政局根据上级文件精神，进一步简化审核审批程序，进一步扩大孤儿基本生活费的发放范围,将父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人纳入保障范围。加大走访力度，摸清保障对象家庭状况，村居证明、邻里签字、派出所证明均作为办理事实无人抚养儿童依据。截至目前，我市共有739名事实无人抚养儿童，占保障人数67.7%。
多措并举，合力做好“乘法”。市民政局不断细化措施，采取多种措施关爱保护孤儿和事实无人抚养儿童。一是购买服务，为孤残儿童提供专业服务。市福利院与市东方医药集团签订孤残儿童康复合作协议；凤台县、潘集区分别通过第三方组织开展留守儿童、困境儿童摸排工作，进一步完善基础信息；安排市级资金90万元，在全市开展留守儿童和困境儿童关爱保护工作，并在凤台县、田家庵区建设留守儿童和困境儿童关爱保护站。今年以来，投入资金154万元，较去年增加29.4%。二是开展助学，圆孤儿大学梦。连续两年开展“福彩圆梦 孤儿助学”工程，累计救助105人次，发放助学资金105万元。三是定点救治，让孤儿病有所医。与市第一人民医院签订合作协议，作为“明天计划”的定点医院，上门为机构内儿童提供体检服务，同时为散居孤儿提供治疗康复服务。
    扫除盲点,全力做好“除法”。一是开展培训，扫除政策落实盲点。12月16日-17日，市民政局举办2020年全市社会事务及儿童福利工作培训班，131名基层民政工作者参加培训。培训讲授《民法典》、《未成年人保护法》等相关业务，普及孤儿和事实无人抚养儿童关爱保护知识，确保应保尽保，应退尽退，动态管理常态化、制度化。二是自查自纠，开展第三方绩效评价。市民政局安排4.8万元，采用第三方公司对2020年孤儿基本生活保障情况进行绩效评价。对评价报告中暴露出来的问题，下发通知，督促整改，狠抓落实，进一步提高孤儿基本生活保障水平。三是机构转型，合力保障孤儿和事实无人抚养儿童。全市各儿童福利机构加挂儿童福利指导中心牌，10月10日，随着寿县儿童福利院在院的4名孤儿顺利移交市儿童福利院养育，我市儿童福利机构转型升级工作全面完成。四是加大宣传，积极开展“政策宣讲进村(居)”活动。对村(居)儿童主任、孤儿和事实无人抚养儿童及其监护人开展政策宣讲。培训和指导广大村(居)儿童主任提升业务素质、提高关爱服务技能；引导监护人强化监护主体责任意识、依法履行监护职责和抚养义务；引导孤儿和事实无人抚养儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力。全市共开展政策宣讲320场，涉及7652人。

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