安徽出生人口四连跌背后：合马芜出生率上扬，阜亳宿新生儿骤降

赵店一哥

最近，全国劳动力大省安徽，因出生人口“断崖式下降”引发广泛关注。而这种具有严重定性意味的词语，还是出自官方之口。

《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》提出，2017年至2021年安徽出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。

仅仅四年时间，出生人口降幅超过40%，对于安徽这个人口输出大省来说，实在不容乐观。究竟是什么原因导致了出生人口大幅下滑？具体到各个城市，情况又是怎样的呢？

育龄妇女减少

生育意愿低迷

安徽出生人口的大幅下滑，客观原因在于育龄妇女减少，主观原因在于生育意愿低迷。

有不少观点认为，人口外流是安徽出生人口断崖式下降的主因，但从数据来看，情况绝非如此简单。众所周知，安徽是全国最重要的劳动力输出大省之一，人口外流长期超过千万，高居全国前列。2020年，安徽省流向省外的人口达到1152万人，这一数据虽然惊人，但与过去几年相比却也不算大幅增加。

不过，女性人口外流的比重却在提高。2017年，安徽全省外出半年以上人口中，女性占比为42.91%，2018年、2019年则分别达到44.86%和44.05%。女性人口加速外流，再加上当年计划生育带来的影响，导致安徽育龄妇女总数减少，尤其是生育旺盛期育龄妇女减少，成为出生人口暴跌的直接因素。

2020年安徽省统计局发布的《我省人口发展现状与挑战》显示，2019年安徽全省15-49岁育龄妇女1449.7万人，比2018年减少39.5万人，比2010年减少253.1万人。其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女355.8万人，比2018年减少36万人，比2010年减少88.2万人。而据官方预测，到2025年，安徽15-49周岁育龄妇女人数平均每年还将减少20万人左右。

育龄妇女不仅大幅减少，生育意愿也持续低迷。安徽统计局指出，受养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素影响，适龄生育群体的生育意愿在下降。2019年，安徽符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7个百分点。育龄妇女理想子女数为1.77个，远低于2.1个的人口更替水平，生育意愿持续低迷。

造成养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素的背后，是经济的高速发展和城镇化水平的快速提高。过去十年，安徽GDP名义增幅达到213%，是中东部经济发展最快的省份。城镇化率从42.99%提升到58.33%，上升了15.34个百分点。省内流动人口达到1232万人，与2010年相比增加了737万人，增长148.9%。

安徽大学人口研究所所长孙中锋在接受媒体采访时表示，经济发展是最好的避孕药，社会文明的进步，女性的社会地位和受教育水平提高，更加追求自我的独立和价值的实现。而城镇化水平的提高，让更多的年轻人集聚到城市、城镇，从事非农产业，不再像农业经济时代，家庭需要密集的劳动力投入来获得收入。

合马芜出生率整体上扬

皖北城市出生率跌幅较大

当然，由于安徽省内各个城市经济发展水平和人口集聚程度不一，它们的出生人口变动也不太相同。

2016年全面放开二孩后，安徽大部分城市都迎来了一波出生率的小高峰，合肥、芜湖、马鞍山出生率整体上扬，较此前提升了1个以上千分点。也有部分城市出生率不升反降，阜阳、亳州和宿州就是下滑最严重的城市。

合肥近年人口出生率整体上扬，与其吸引了大量外来年轻人口不无关系。过去十年，合肥常住人口增加191.28万人，这一数据甚至超过了上海和南京，在全国排在前20名。安徽省社科院经济所研究员林斐在接受媒体采访时分析，这些年合肥的整体发展思路比较清晰，准确把握了产业发展规律，很好地抓住了产业分工与升级路径。产业快速发展，也就吸引了周边地市大量人口流入。

芜湖是安徽的省域副中心城市，且同时享有南京都市圈和合肥都市圈双重资格。作为安徽现代工业的发祥地，芜湖具备较为雄厚的产业基础，不仅拥有奇瑞汽车这样的著名制造企业，也有三七互娱、三只松鼠等新兴企业，在安徽颇为亮眼。

此外，芜湖的GDP和人均GDP在全省高居第二，人均可支配收入位居第三，且由于与南京的一体化发展开始较早，高铁、城际等轨道交通十分发达，以上种种都让芜湖成为居住舒适度较高的城市。

虽然马鞍山的经济与人口总量都不甚亮眼，却是全省人均收入最高的城市。马钢给这座城市打下了良好的产业基础，与南京的同城化发展又加快了其产业转型升级，提升了交通、居住等便利程度。

一个有趣的现象是，近年来出生率下滑较小的城市几乎都位于南京周边地区，下滑较严重的则都位于经济落后的皖北地区，比如阜阳、亳州和宿州。这些城市城镇化水平低、人口外流严重、人均收入垫底，随着育龄妇女的减少和生育意愿的低迷，出生率已从16‰-19‰降至13‰-15‰。

虽然这个出生率与其他城市相比依然很高，但从出生人口数量来看，跌幅已经十分惊人。由于各市均未公布常住人口出生数量，我们从户籍人口出生数来做个观察。昔日安徽人口第一大市阜阳，2016年全市户籍人口出生数量21.88万人，2017年-2019年分别为18.48万人、16.13万人和13.25万人，三年时间减少了39.44%。亳州、宿州的出生人口，在2018和2019两年也减少了25%以上。

连经济欠发达的三四线城市也不愿意生孩子了，用安徽官方的话来说就是，“人口形势极为严峻”。

育儿假+生育补贴

安徽鼓励生育政策力度平平

为了解决出生人口“四连降”的困局，安徽拟修改人口与计划生育条例。

9月底公布的《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》中，提出了多项奖励政策，包括女方在享受国家规定产假基础上，延长产假九十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予父母双方各十天育儿假。同时，将建立生育补贴制度，县级以上人民政府对婴幼儿家庭入托、入园也将给予一定补助。

然而，大部分网友对此并不买账。因为相比庞大的育儿花费来说，各种生育补贴只能说是杯水车薪，护理假、育儿假从现实操作和可行性角度来讲，更是难以落到实处。

那么其他城市或省份，又有哪些值得借鉴的做法呢？最近发布新政策的北京，就直接从育儿的“最大成本”——住房来切入。上周北京市朝阳区发布公告，启动面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房，多孩家庭可以免去轮候和摇号，直接配租公租房。据了解，目前北京全市此类家庭还在轮候公租房的有近3000户，算是个不小的群体。

实际上，北京近年来出生人口的降幅比安徽还要严重。北京户籍人口出生数量在2017年达到17.13万后开始下滑，到2020年仅出生10.04万人，三年减少了41%。而对于生活在北京的年轻人来说，住房问题可能是最影响生育行为的因素之一。因此，北京这项举措相当具有针对性，也有很好的示范效应。

除了住房之外，养育压力也是需要解决的一大难点。对此，安徽大学人口研究所所长孙中锋在接受媒体采访时建议，安徽应探索建立家庭其他成员（如祖辈）参与家庭养育的政府补贴制度，加大生育津贴及发放再生育补助金。建议建立生育成本分担机制，科学测算生育成本，合理划分政府、社会、家庭的成本分担比例。

此外，孙中锋还建议在全省范围内增加不同等级的婴幼儿托育机构，以满足不同家庭所需，减轻女性劳动力的养育压力，既可以提高育龄妇女生育意愿，还能有效保证女性劳动力的劳动参与率，进而增加全省劳动力供给。

当然，提高生育率不可能一蹴而就，也绝非安徽一家之难题。让年轻人有充分的获得感和安全感，才是提高生育的最大实招。

新闻来源：搜狐城市

夜雨茶思

结婚率低也是生育率低的一个重要原因  只要结了婚的夫妻基本都至少会要一胎的  而导致结婚率低的原因主要有工作占据时间太多  结婚花费成本  育儿成本  教育成本  生活成本巨大  很多男性工作不稳定不好找对象  随着女性受教育程度以及经济能力提高女性对择偶要求逐渐提升结婚意愿低  传统传宗接代观念的淡化  自我发展要求的提高和享乐主义追求自我价值观念的流行  独处生活模式的习惯  懒得与对方接触  适应磨合  不想自己的生活空间和模式被打扰打破  惧怕承担压力和责任的恐婚心理等  因此不解决适龄结婚率下降的问题而只是放开三胎四胎出生率很难大幅提高  

沃费斯

不好办。
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